穗府辦規(guī)〔2018〕28號(hào)
廣州市人民政府辦公廳關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見
各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為落實(shí)《國(guó)家“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》《文化部“十三五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，積極推動(dòng)廣州文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，大力提升城市文化軟實(shí)力，加快建設(shè)獨(dú)具特色、文化鮮明的國(guó)際一流城市，經(jīng)市人民政府同意，提出以下實(shí)施意見：
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，堅(jiān)定文化自信，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持傳承弘揚(yáng)與融合創(chuàng)新，培育新型文化業(yè)態(tài)，完善文化經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)城市，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，在我市建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義引領(lǐng)型全球城市中發(fā)揮重要作用。
（二）發(fā)展目標(biāo)。打造一批形象特色鮮明、吸引力強(qiáng)、城市名片式的產(chǎn)、城、人、文和諧融合的特色文化街區(qū)，建成一批業(yè)態(tài)集聚、價(jià)值創(chuàng)新效應(yīng)突顯的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育一批主業(yè)突出、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的骨干文化企業(yè)，推進(jìn)一批創(chuàng)新示范、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目和平臺(tái)，集聚一批創(chuàng)新引領(lǐng)、創(chuàng)意豐富的文化產(chǎn)業(yè)人才，加快構(gòu)建統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠(chéng)信守法、監(jiān)管有力的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，使文化產(chǎn)業(yè)成為引領(lǐng)支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎和重要增長(zhǎng)極。未來(lái)5年，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值努力實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)12％，穩(wěn)步提升文化產(chǎn)業(yè)占全市生產(chǎn)總值比重；到2035年，文化產(chǎn)業(yè)成為全市重要的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，基本建成國(guó)際性文化產(chǎn)業(yè)樞紐城市。
二、主要任務(wù)
（一）突出重點(diǎn)領(lǐng)域，搶占文化產(chǎn)業(yè)新高地。
1.鞏固和壯大數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展數(shù)字互動(dòng)娛樂、數(shù)字視聽、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)影視、網(wǎng)絡(luò)出版、數(shù)字音樂等以數(shù)字內(nèi)容為核心的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。提升廣州國(guó)家數(shù)字出版基地建設(shè)水平，引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外數(shù)字內(nèi)容知名企業(yè)，培育20家數(shù)字內(nèi)容領(lǐng)軍企業(yè)，創(chuàng)建10個(gè)在國(guó)內(nèi)外有較大影響力的市級(jí)以上數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造全國(guó)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)新高地。
2.打造動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)之都。鞏固和加強(qiáng)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)全國(guó)領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)和支持原創(chuàng)開發(fā)，培育一批具有國(guó)際影響力的動(dòng)漫游戲品牌。整合相關(guān)資源，鼓勵(lì)品牌授權(quán)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)動(dòng)漫“全產(chǎn)業(yè)鏈”和“全年齡段”發(fā)展。支持電子競(jìng)技類游戲發(fā)展，培育全國(guó)電子競(jìng)技中心。聚合全球動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)高端要素，繼續(xù)辦好中國(guó)國(guó)際漫畫節(jié)。
3.推進(jìn)傳媒影視融合發(fā)展。充分利用各類媒體資源，加快傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展，打造一批有國(guó)際影響力的傳播平臺(tái)和標(biāo)桿型媒體企業(yè)。充分利用現(xiàn)代科技和信息技術(shù)，培育制作一批網(wǎng)絡(luò)劇、微電影、網(wǎng)絡(luò)大電影、網(wǎng)絡(luò)綜藝等影視精品。著力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名影視企業(yè)，打造集影視制作、商業(yè)、娛樂、文化、度假、觀光旅游為一體的國(guó)際一流影視制作與體驗(yàn)基地。辦好中國(guó)（廣州）國(guó)際紀(jì)錄片節(jié)、中國(guó)國(guó)際兒童電影節(jié)等影視品牌活動(dòng)。
4.建設(shè)全國(guó)藝術(shù)產(chǎn)業(yè)中心。實(shí)施文藝精品工程，支持國(guó)有及民營(yíng)文藝院團(tuán)開展主題創(chuàng)作，重點(diǎn)扶持體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的藝術(shù)精品，推動(dòng)全市演藝創(chuàng)作從“高原”走向“高峰”，積極申報(bào)“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”和“文華大獎(jiǎng)”等國(guó)家級(jí)、省級(jí)文藝大獎(jiǎng)。以中國(guó)音樂金鐘獎(jiǎng)、中國(guó)國(guó)際演藝交易會(huì)等品牌活動(dòng)為平臺(tái)，不斷提升廣州音樂和演藝產(chǎn)業(yè)的影響力和輻射力。大力發(fā)展藝術(shù)品電子商務(wù)，支持藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和交易平臺(tái)壯大發(fā)展，辦好廣州國(guó)際藝術(shù)博覽會(huì)等藝術(shù)會(huì)展活動(dòng)。
5.培育全球文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)之城。積極申請(qǐng)加入聯(lián)合國(guó)全球創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)城市之“設(shè)計(jì)之都”。推進(jìn)文化軟件服務(wù)、建筑設(shè)計(jì)服務(wù)、專業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)、廣告服務(wù)等文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)發(fā)展。大力推動(dòng)汽車設(shè)計(jì)、機(jī)器人設(shè)計(jì)、智能裝備設(shè)計(jì)、皮具設(shè)計(jì)、珠寶設(shè)計(jì)、服裝設(shè)計(jì)等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域發(fā)展。提升廣州制造業(yè)和傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)的文化內(nèi)涵和附加值。鏈接全球設(shè)計(jì)資源，建立一批成果交易平臺(tái)，培育一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心。
6.打造全球文化裝備制造中心。創(chuàng)建文化裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（基地），加快燈光音響、舞臺(tái)演藝裝備、游藝娛樂裝備、印刷裝備、文化教育裝備、影院裝備、影視裝備等行業(yè)的發(fā)展。制定文化裝備類行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，推動(dòng)文化裝備制造向智能型、總部研發(fā)型、服務(wù)型、創(chuàng)意型轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)文化裝備企業(yè)開拓國(guó)際和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，為各類大型文體盛事、專業(yè)演出場(chǎng)館、娛樂場(chǎng)所提供設(shè)備與技術(shù)支持。
7.超前布局文化產(chǎn)業(yè)前沿領(lǐng)域。高度重視前沿性、顛覆性技術(shù)在文化領(lǐng)域的創(chuàng)新與應(yīng)用，以技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。促進(jìn)虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)、超高清視頻產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，開拓混合現(xiàn)實(shí)娛樂、智能家庭娛樂等消費(fèi)新領(lǐng)域，推動(dòng)智能制造、智能語(yǔ)音、三維（3D）打印、無(wú)人機(jī)、機(jī)器人等技術(shù)和裝備在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，不斷豐富產(chǎn)品形態(tài)和服務(wù)模式。
（二）激發(fā)市場(chǎng)活力，培育重點(diǎn)文化企業(yè)。
8.引進(jìn)樞紐型文化企業(yè)。加大樞紐型、核心型總部文化企業(yè)引進(jìn)力度，著力引進(jìn)世界500強(qiáng)的文化企業(yè)地區(qū)總部和全國(guó)100強(qiáng)的文化企業(yè)總部及其研發(fā)基地、交易中心，吸引國(guó)內(nèi)外知名文化企業(yè)入駐廣州發(fā)展。
9.壯大骨干文化企業(yè)。支持具有綜合實(shí)力的文化企業(yè)以資本為紐帶組建企業(yè)集團(tuán)，打造成為在全國(guó)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的百億級(jí)骨干文化企業(yè)。推進(jìn)國(guó)有文化企業(yè)的戰(zhàn)略重組和股份制改革，培育一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的國(guó)有或國(guó)有控股文化企業(yè)（集團(tuán)）。
10.培育高成長(zhǎng)文化企業(yè)。支持處于成熟期、經(jīng)營(yíng)較為穩(wěn)定的文化企業(yè)在主板市場(chǎng)上市，鼓勵(lì)中小文化企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，支持處于成長(zhǎng)期、發(fā)展前景廣闊的中小文化企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板、中小板、新三板上市，打造若干在各自領(lǐng)域具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。
（三）提升服務(wù)水平，構(gòu)筑文化創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)。
11.搭建文化會(huì)展交易平臺(tái)。做強(qiáng)做大廣州文化產(chǎn)業(yè)交易會(huì)，擴(kuò)大市場(chǎng)交易和國(guó)際影響力，形成匯聚文化產(chǎn)業(yè)全行業(yè)的綜合性會(huì)展聯(lián)合體，把廣州建設(shè)成為全國(guó)乃至全球文化會(huì)展中心。發(fā)揮南沙自貿(mào)區(qū)、白云空港綜合保稅區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展文化產(chǎn)品跨境電子商務(wù)，建設(shè)文化產(chǎn)品保稅區(qū)，打造世界知名文化品牌商品展示、批發(fā)、零售中心。積極參與“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)我市文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“走出去”。
12.搭建文化科技創(chuàng)新平臺(tái)。建立和完善全市文化產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)資源的共享共建和有效利用。深化文化產(chǎn)業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)＋”，推動(dòng)、加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等科技創(chuàng)新成果的應(yīng)用，利用現(xiàn)代科技推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。建設(shè)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)結(jié)合、孵化與投資結(jié)合、線上與線下結(jié)合的文化產(chǎn)業(yè)雙創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)對(duì)藝術(shù)品、文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等文化資源進(jìn)行活化利用和文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)，創(chuàng)新嶺南傳統(tǒng)民間工藝的開發(fā)與傳播模式。
13.搭建文化產(chǎn)業(yè)智庫(kù)平臺(tái)。緊密聯(lián)系一批國(guó)內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)專家、知名企業(yè)家以及相關(guān)領(lǐng)域有較大影響力的專家，建立文化產(chǎn)業(yè)專家?guī)?，形成立足廣州、放眼全國(guó)、具有國(guó)際視野的高端文化產(chǎn)業(yè)智庫(kù)。及時(shí)把握國(guó)內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)前沿問(wèn)題，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)踐研究，提出切實(shí)可行的解決方案，為政府決策和行業(yè)發(fā)展提供智力支持。
14.建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。發(fā)展壯大各類文化行業(yè)協(xié)（商、學(xué)）會(huì)、中介組織，充分發(fā)揮廣州文化上市公司產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、廣州文化產(chǎn)業(yè)投融資聯(lián)盟等行業(yè)組織的作用，在行業(yè)研究、標(biāo)準(zhǔn)制定、跨界合作、資源對(duì)接等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。
（四）強(qiáng)化輻射帶動(dòng)，推進(jìn)重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
15.發(fā)揮重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的帶動(dòng)作用。大力支持產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、效益好、后勁足、帶動(dòng)輻射能力強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)推動(dòng)動(dòng)漫游戲中心、藝術(shù)品交易中心、版權(quán)交易中心、文化金融服務(wù)中心、影視基地、非遺傳承中心、音樂基地、演藝精品工程、國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)園、珠江國(guó)際慢島（長(zhǎng)洲島）、一江兩岸文化產(chǎn)業(yè)帶等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造一批文化特色小鎮(zhèn)。建立全市重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的跟蹤研究、服務(wù)保障和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，研究制定重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資政策，有計(jì)劃地儲(chǔ)備一批重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加快我市重點(diǎn)文化設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，為文化產(chǎn)業(yè)提供有力支撐和發(fā)展空間。
16.加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。聚集產(chǎn)業(yè)資源，優(yōu)化發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。全力推進(jìn)我市第一批國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（北京路文化核心區(qū)）創(chuàng)建工作，爭(zhēng)取在2019年建成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、具有示范帶動(dòng)作用的國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，進(jìn)一步鞏固和提升廣州文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、影響力。推動(dòng)其他文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加速發(fā)展，積極申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）。完善我市文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)管理辦法，推進(jìn)市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)評(píng)定工作，配合我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性戰(zhàn)略調(diào)整，充分利用舊民居、舊村落、舊廠房、舊碼頭和舊倉(cāng)庫(kù)等發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育若干各具特色、各有側(cè)重的文化產(chǎn)業(yè)集群。將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國(guó)家級(jí)新區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展相銜接。
三、政策措施
17.設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。加大財(cái)政資金投入，整合現(xiàn)有扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)財(cái)政資金，設(shè)立廣州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，專項(xiàng)支持我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、企業(yè)、平臺(tái)和項(xiàng)目的建設(shè)和發(fā)展。研究制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法和廣州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，確保資金的有效監(jiān)管和使用。鼓勵(lì)各區(qū)根據(jù)自身實(shí)際情況參照設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。
18.加大文化產(chǎn)業(yè)投融資力度。充分發(fā)揮廣州市文化產(chǎn)業(yè)投資基金的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)、引導(dǎo)各類民營(yíng)資本、境外資本投資廣州文化產(chǎn)業(yè)。整合現(xiàn)有國(guó)有文化企業(yè)資源，組建具有較大規(guī)模和實(shí)力的廣州市文化產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)（或廣州文化發(fā)展總公司），提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)能力和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。充分發(fā)揮文化金融服務(wù)中心、廣州股權(quán)交易中心“文化創(chuàng)意企業(yè)板”等投融資平臺(tái)的作用，撬動(dòng)社會(huì)資本投資文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立文化特色分支機(jī)構(gòu)，開發(fā)文化產(chǎn)業(yè)信貸產(chǎn)品，建立融資擔(dān)保企業(yè)庫(kù)，完善融資擔(dān)保體系，創(chuàng)建國(guó)家文化與金融合作示范區(qū)，將廣州建設(shè)成為全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)投創(chuàng)投中心。
19.全面落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)符合條件的高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)、小型微利企業(yè)等文化創(chuàng)意企業(yè)，在企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品出口等領(lǐng)域，執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)文化創(chuàng)意行業(yè)個(gè)人所得稅、文化創(chuàng)意企業(yè)重組執(zhí)行國(guó)家相關(guān)的稅收政策。對(duì)廣播影視、文化體育、動(dòng)漫、出版、創(chuàng)意與設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)，執(zhí)行國(guó)家相關(guān)的產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠。
20.保障文化產(chǎn)業(yè)用地。將文化產(chǎn)業(yè)用地納入城市總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，一張藍(lán)圖干到底。研究制定關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)用地的具體政策措施，優(yōu)先保障文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目土地利用，鼓勵(lì)利用“三舊”改造建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地），引導(dǎo)和支持文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先盤活利用存量土地。引導(dǎo)社會(huì)力量投資興辦劇場(chǎng)、博物館、美術(shù)館、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)市、區(qū)政府給予用地方面的政策支持。
21.擴(kuò)大提升文化消費(fèi)。利用廣州作為首批國(guó)家擴(kuò)大文化消費(fèi)試點(diǎn)城市契機(jī)，推動(dòng)“廣州市文化消費(fèi)積分通”計(jì)劃，通過(guò)政府采購(gòu)、消費(fèi)補(bǔ)貼等途徑有效拉動(dòng)文化消費(fèi)。推動(dòng)文化元素融入商業(yè)業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)把文化消費(fèi)嵌入各類消費(fèi)場(chǎng)所，支持文化綜合體建設(shè)，完善文化消費(fèi)配套設(shè)施，支持社會(huì)力量在大型商業(yè)綜合體、中心城區(qū)戶外空間舉行藝術(shù)展覽和演出活動(dòng)。創(chuàng)新消費(fèi)信貸產(chǎn)品，推動(dòng)文化消費(fèi)線上線下融合創(chuàng)新，鼓勵(lì)開發(fā)新型文化消費(fèi)金融服務(wù)模式。
22.大力引進(jìn)和培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)人才。出臺(tái)廣州市文化產(chǎn)業(yè)高端人才緊缺目錄，重點(diǎn)引進(jìn)扶持文化創(chuàng)意、文化旅游、文化會(huì)展、影視傳媒、文化裝備、文化外貿(mào)等領(lǐng)域的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，著力引進(jìn)大師級(jí)、引領(lǐng)性人才，給予一定的人才經(jīng)費(fèi)資助或項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助，所需資金在我市人才培養(yǎng)和獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌解決。同時(shí)在住房保障、安家落戶、子女教育等方面給予政策扶持，加大對(duì)符合條件的文化產(chǎn)業(yè)人才的人才公寓、公租房保障力度，加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)人才的醫(yī)療保障力度。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)人才青苗計(jì)劃，培養(yǎng)和扶持有潛力的青年文化產(chǎn)業(yè)人才，重點(diǎn)扶持“文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”“羊城青年文化英才”。鼓勵(lì)文化創(chuàng)意企業(yè)以無(wú)形資產(chǎn)、技術(shù)要素入股等方式，加大對(duì)骨干人才的激勵(lì)力度。推進(jìn)用人制度改革，完善文化人才分類評(píng)價(jià)。對(duì)獲得國(guó)際性、國(guó)家級(jí)、省級(jí)各類精品工程、文化藝術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)的主創(chuàng)人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。
23.推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深化“文化＋”理念，認(rèn)真落實(shí)《市金融工作局 中共廣州市委宣傳部市文化廣電新聞出版局 市財(cái)政局 市商務(wù)委 市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于印發(fā)〈廣州市推進(jìn)文化金融融合發(fā)展的實(shí)施意見〉的通知》（穗金融〔2017〕11號(hào)）、《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)我市文化與科技融合的實(shí)施意見》（穗府辦函〔2017〕223號(hào)）、《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動(dòng)方案（2016－2020）的通知》（穗府辦函〔2017〕273號(hào)）等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策，研究制定影視、非遺等其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與其他行業(yè)的深度融合發(fā)展，不斷探索文化產(chǎn)業(yè)跨要素、跨行業(yè)、跨平臺(tái)融合發(fā)展新路徑。
四、制度保障
24.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加大廣州市文化體制改革與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的組織領(lǐng)導(dǎo)力度，深化文化體制改革，研究推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的重大決策部署。發(fā)揮各成員單位的作用，強(qiáng)化宣傳文化部門的主力軍作用，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)合作，統(tǒng)籌全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。各區(qū)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，落實(shí)專門工作人員，形成市、區(qū)聯(lián)動(dòng)的工作格局。市各級(jí)政府要把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為長(zhǎng)期堅(jiān)持的重點(diǎn)工作來(lái)抓，把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，一同研究部署、一同組織實(shí)施、一同督促檢查。
25.優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)推動(dòng)“放管服”改革。推進(jìn)文化領(lǐng)域有序開放，在互聯(lián)網(wǎng)、文化、文物等專業(yè)服務(wù)業(yè)爭(zhēng)取先行先試更多的擴(kuò)大開放措施。深化簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化行政審批工作。解除捆綁在文化市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的法律、法規(guī)之外的限制措施和指標(biāo)，推進(jìn)文化領(lǐng)域有序開放，鼓勵(lì)文化企業(yè)開展版權(quán)運(yùn)營(yíng)和管理。深化商事制度改革，簡(jiǎn)化商事登記程序，放寬注冊(cè)資本和相關(guān)條件，在核名、商標(biāo)保護(hù)等方面給予支持。提升文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法水平，創(chuàng)新文化市場(chǎng)監(jiān)管方式，建立健全文化市場(chǎng)信用體系，完善警示名單和黑名單制度，營(yíng)造良好的文化市場(chǎng)環(huán)境。
本實(shí)施意見自印發(fā)之日起施行，有效期5年。
廣州市人民政府辦公廳
2018年12月26日
廣州市人民政府辦公廳秘書處 2018年12月28日印發(fā)
