推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化是中國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要任務(wù)和目標(biāo)，也是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要前提和保障。黨的二十大明確了全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略安排，即“從二〇二〇年到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化”，在國(guó)家治理現(xiàn)代化方面要求“基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全過(guò)程人民民主制度更加健全，基本建成法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)”；在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，到本世紀(jì)中葉，把我國(guó)建設(shè)成為綜合國(guó)力和國(guó)際影響力領(lǐng)先的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。新時(shí)代十年國(guó)家治理取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加完善，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提高。然而，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，世紀(jì)疫情陰霾未散，局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)，全球性問(wèn)題加劇，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，國(guó)家治理現(xiàn)代化面臨新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)。
世界百年未有之大變局給推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化帶來(lái)前所未有的不確定性和復(fù)雜性
中國(guó)推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化有明確的任務(wù)和目標(biāo)，有清晰的時(shí)間表和路線圖，時(shí)間長(zhǎng)、任務(wù)重，要求有良好的外部環(huán)境和穩(wěn)健的推進(jìn)步驟，然而我們所面臨的卻是一個(gè)高度不確定的世界和未來(lái)。正如黨的二十大報(bào)告所指出的：“我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，各種‘黑天鵝’、‘灰犀?！录S時(shí)可能發(fā)生。我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，做到居安思危、未雨綢繆，準(zhǔn)備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)?！敝蒙硎澜绨倌晡从兄笞兙?，中國(guó)將如何應(yīng)對(duì)、防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)？這既是對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力的考驗(yàn)，也是完善國(guó)家治理體系、提升國(guó)家治理能力繼而推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的重大機(jī)遇。
從經(jīng)濟(jì)上看，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，貿(mào)易保護(hù)主義上升，世界經(jīng)濟(jì)低迷，國(guó)際貿(mào)易和投資大幅萎縮，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境。新冠肺炎疫情大流行進(jìn)一步加劇了主要經(jīng)濟(jì)體的分化，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈?zhǔn)艿絿?yán)重沖擊，全球產(chǎn)業(yè)分工格局發(fā)生重大變化。面對(duì)復(fù)雜的全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，要堅(jiān)持黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線不動(dòng)搖，一方面全面深化改革開(kāi)放，充分激發(fā)社會(huì)活力，充分利用全球資源并廣泛借鑒人類(lèi)文明積極成果，維持中國(guó)經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展；另一方面充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力使中國(guó)成為疫情防控最好、經(jīng)濟(jì)社會(huì)復(fù)蘇最快的國(guó)家。同時(shí)，還要準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全健康發(fā)展。
從政治上看，全球范圍內(nèi)政治分裂及軍事沖突使中國(guó)難以置身事外。北約擴(kuò)張、烏克蘭危機(jī)、英國(guó)脫歐、中美貿(mào)易摩擦以及一些國(guó)家不遵守國(guó)際公約、國(guó)際準(zhǔn)則，聯(lián)合國(guó)等多邊國(guó)際機(jī)構(gòu)被一些國(guó)家操控或其職能弱化等政治分裂現(xiàn)象，必然引發(fā)國(guó)際秩序的和平赤字、發(fā)展赤字和治理赤字。在日益分裂和動(dòng)蕩的當(dāng)今世界，中國(guó)要積極參與全球治理，努力推動(dòng)全球治理體系變革，為人類(lèi)的和平發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。一是繼續(xù)堅(jiān)持和平發(fā)展，為維護(hù)人類(lèi)和平貢獻(xiàn)中國(guó)力量；二是繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化、開(kāi)創(chuàng)人類(lèi)文明新形態(tài)，為世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國(guó)家和民族提供全新選擇；三是在聯(lián)合國(guó)框架下積極參與全球治理，構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系并維護(hù)國(guó)際秩序，努力構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。
從思想觀念上看，極端主義、恐怖主義等思潮不斷蔓延，民粹主義、種族主義等思潮日益活躍，單邊主義、分裂主義、反全球化浪潮日益高漲。在各種極端思潮涌現(xiàn)的背景下，推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化要求中國(guó)抵制各種不良思潮在全球的蔓延和在中國(guó)的滲透，在國(guó)際社會(huì)積極倡導(dǎo)和平發(fā)展、公平正義、自由民主的全人類(lèi)共同價(jià)值。一是積極反對(duì)極端主義和恐怖主義，支持并參與國(guó)際社會(huì)打擊恐怖主義；二是抵制逆全球化浪潮，堅(jiān)持多邊主義和維護(hù)聯(lián)合國(guó)在處理全球事務(wù)中的主導(dǎo)地位；三是防范分裂主義、顏色革命與國(guó)內(nèi)矛盾產(chǎn)生共振，維持國(guó)內(nèi)安定團(tuán)結(jié)，維護(hù)中國(guó)和平發(fā)展的良好局面。
此外，新冠肺炎疫情全球大流行不僅嚴(yán)重影響到人類(lèi)的健康和安全，而且可能引發(fā)世界性的危機(jī)。受新冠肺炎疫情影響全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)遭遇嚴(yán)重困境，世界經(jīng)濟(jì)衰退程度遠(yuǎn)超2008年金融危機(jī)，是上世紀(jì)30年代以來(lái)人類(lèi)歷史上面臨的最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。新冠肺炎疫情還加速和加深了世界百年未有之大變局的演進(jìn)，它影響了全球化在時(shí)空中的繼續(xù)展開(kāi)，使得大變局具有了新的復(fù)雜性和不確定性。百年不遇的世紀(jì)大疫情是對(duì)人類(lèi)不同文明的檢驗(yàn)，也是對(duì)世界不同社會(huì)制度的考驗(yàn)。國(guó)家治理現(xiàn)代化天然地蘊(yùn)涵著對(duì)人民的尊重、對(duì)生命的尊重。因此中國(guó)要始終堅(jiān)持人民至上、生命至上的價(jià)值，不惜一切代價(jià)捍衛(wèi)人民生命安全和身體健康。同時(shí)，要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)和偉大抗疫精神，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加大在疫苗、藥物、設(shè)備方面的研發(fā)力度并不斷總結(jié)中國(guó)疫情防控的經(jīng)驗(yàn)和模式，積極參與疫情防控的國(guó)際合作和國(guó)際援助，從而為當(dāng)前全球疫情防控貢獻(xiàn)更多中國(guó)智慧和中國(guó)力量，為疫情背景下和后疫情時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展樹(shù)立中國(guó)標(biāo)桿。
一些西方國(guó)家對(duì)中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的阻撓和破壞增加了推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的艱巨性和曲折性
黨的二十大報(bào)告指出了中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求：“堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展全過(guò)程人民民主，豐富人民精神世界，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，促進(jìn)人與自然和諧共生，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，創(chuàng)造人類(lèi)文明新形態(tài)?！敝袊?guó)式現(xiàn)代化道路充分彰顯了“和平發(fā)展、公平正義、民主自由”的全人類(lèi)共同價(jià)值，既造福中國(guó)、又惠及世界，為人類(lèi)文明進(jìn)步帶來(lái)了新希望。然而，一些西方國(guó)家卻無(wú)視中國(guó)發(fā)展對(duì)人類(lèi)的貢獻(xiàn)，大肆宣揚(yáng)“中國(guó)威脅論”和“修昔底德陷阱”，以捍衛(wèi)所謂“自由民主價(jià)值”為旗號(hào)，糾集反華同盟，對(duì)中國(guó)實(shí)施戰(zhàn)略圍堵，繼而遏制中國(guó)的發(fā)展，試圖維護(hù)資本主義一統(tǒng)天下的格局，維持美國(guó)世界霸主的地位。來(lái)自西方的阻撓和破壞，給中國(guó)推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化制造了嚴(yán)重的障礙。
推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化要求堅(jiān)持和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，努力構(gòu)建新發(fā)展格局。然而美國(guó)不斷設(shè)置貿(mào)易壁壘，嚴(yán)重破壞國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則，導(dǎo)致國(guó)際循環(huán)不暢。改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，2010年中國(guó)GDP總量超過(guò)日本排名世界第二大經(jīng)濟(jì)體。以美國(guó)為代表的西方資本主義國(guó)家受冷戰(zhàn)思維的影響再次把社會(huì)主義中國(guó)視為新的威脅，大肆宣揚(yáng)“中國(guó)威脅論”，千方百計(jì)阻撓中國(guó)進(jìn)一步發(fā)展。在特朗普政府時(shí)期，美國(guó)依據(jù)所謂的“301調(diào)查”于2018年和2019年分四次對(duì)美國(guó)自中國(guó)進(jìn)口的約3700億美元商品加征了7.5%至25%不等的關(guān)稅。美方一意孤行，導(dǎo)致中美貿(mào)易摩擦不斷升級(jí)。拜登政府雖然在對(duì)華政策上拋棄了一些特朗普時(shí)期的單邊主義做法，但拜登視中國(guó)為“最嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，其打壓中國(guó)的決心沒(méi)有改變。美國(guó)的單邊主義、保護(hù)主義的做法不僅影響了中美雙邊貿(mào)易，而且給世界自由貿(mào)易也蒙上了一層揮之不去的陰影。應(yīng)對(duì)美國(guó)設(shè)置的貿(mào)易壁壘，中國(guó)一方面要與之開(kāi)展針?shù)h相對(duì)的斗爭(zhēng)以捍衛(wèi)中國(guó)的合法權(quán)益，另一方面要始終堅(jiān)持多邊體制以捍衛(wèi)自由貿(mào)易，在暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的基礎(chǔ)上，努力拓展國(guó)際市場(chǎng)，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)。
推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化離不開(kāi)強(qiáng)有力的科技支撐，這就要求中國(guó)不斷完善創(chuàng)新體系，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，努力實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)。近年來(lái)，在科技領(lǐng)域一些西方國(guó)家對(duì)中國(guó)實(shí)施嚴(yán)厲的技術(shù)封鎖，中國(guó)在諸多領(lǐng)域還面臨“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)?！?020年修訂‘外國(guó)直接產(chǎn)品規(guī)則’限制華為公司；2021年利用‘實(shí)體清單’‘芯片禁令’等手段不斷對(duì)中國(guó)企業(yè)進(jìn)行單方面制裁；2022年頒行的所謂‘涉疆法案’也包含了相關(guān)科技限制條款；近期公布的《2022年芯片和技術(shù)法案》明確禁止接受該法案支持的企業(yè)在中國(guó)擴(kuò)大芯片生產(chǎn)?！泵绹?guó)還炮制了“芯片四方聯(lián)盟”，希望成立一個(gè)由美國(guó)、日本、中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)和韓國(guó)組成的芯片聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)芯片生產(chǎn)閉環(huán)，將大陸企業(yè)排除在外。美國(guó)采取多維度的對(duì)華貿(mào)易政治策略，就是試圖從經(jīng)貿(mào)、技術(shù)、投資和規(guī)則等層面約束并延緩中國(guó)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，繼續(xù)維護(hù)美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序。應(yīng)對(duì)一些西方國(guó)家對(duì)中國(guó)的技術(shù)封鎖，習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”，“加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。以國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，集聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快實(shí)施一批具有戰(zhàn)略性全局性前瞻性的國(guó)家重大科技項(xiàng)目，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力?！?/span>
推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化既要求有安全穩(wěn)定的外部環(huán)境，也內(nèi)在要求不斷推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“必須堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，把維護(hù)國(guó)家安全貫穿黨和國(guó)家工作各方面全過(guò)程，確保國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定?！比欢?dāng)前一些西方國(guó)家在政治和軍事上極力孤立中國(guó)并不斷給中國(guó)施加壓力，給國(guó)家安全帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。新冠肺炎疫情發(fā)生后一些國(guó)家一味地“甩鍋”推責(zé)，抹黑中國(guó)的防疫工作，帶著“灰黑濾鏡”看待中國(guó)的對(duì)外防疫援助，造成國(guó)際社會(huì)的輿論動(dòng)蕩與人心動(dòng)蕩。2021年12月9日到10日，美國(guó)以捍衛(wèi)自由民主價(jià)值為由，通過(guò)視頻形式舉辦了所謂的“世界領(lǐng)導(dǎo)人民主峰會(huì)”，以反對(duì)所謂威權(quán)主義、腐敗和保護(hù)人權(quán)為主題，肆意拉幫結(jié)派，旨在進(jìn)一步孤立中國(guó)。美國(guó)不斷強(qiáng)化美日印澳“四方機(jī)制”，打著“自由開(kāi)放”旗號(hào)全力推行“印太戰(zhàn)略”，試圖構(gòu)建所謂的“亞太版北約”，為中國(guó)行使南海、東海主權(quán)以及保衛(wèi)國(guó)家安全帶來(lái)挑戰(zhàn)。一些西方勢(shì)力還把中國(guó)臺(tái)灣問(wèn)題與烏克蘭危機(jī)聯(lián)系起來(lái)，加緊在臺(tái)灣制造事端，推動(dòng)臺(tái)海局勢(shì)走向緊張。西方國(guó)家對(duì)中國(guó)的圍堵、孤立和破壞，嚴(yán)重威脅到中國(guó)主權(quán)、安全和發(fā)展利益，是當(dāng)前中國(guó)推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化所面臨的嚴(yán)峻外部挑戰(zhàn)。為了應(yīng)對(duì)來(lái)自國(guó)外的安全挑戰(zhàn)，黨的二十大報(bào)告提出了一系列要求：“健全反制裁、反干涉、反‘長(zhǎng)臂管轄’機(jī)制”，“堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)”，“加強(qiáng)海外安全保障能力建設(shè)，維護(hù)我國(guó)公民、法人在海外合法權(quán)益，維護(hù)海洋權(quán)益，堅(jiān)定捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益”，“嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)”。
推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的道路并不是一帆風(fēng)順的。正如習(xí)近平總書(shū)記在二十大報(bào)告中所指出的：“今天，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，同時(shí)必須準(zhǔn)備付出更為艱巨、更為艱苦的努力?！痹趶?fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境中，要順利推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須開(kāi)展偉大斗爭(zhēng)。
改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)使推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化面臨諸多深層次、根本性難題
全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全面深化改革必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。黨的十九大報(bào)告指出，必須“堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，突破利益固化的藩籬，吸收人類(lèi)文明有益成果，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)越性”。隨著全面深化改革持續(xù)推進(jìn)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加完善，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，全社會(huì)發(fā)展活力和創(chuàng)新活力明顯增強(qiáng)。而如今，改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水期，這意味著改革任務(wù)、難度和風(fēng)險(xiǎn)加大。一方面，推進(jìn)改革的復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度，一點(diǎn)都不亞于四十多年前，比如教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、生態(tài)、安全等關(guān)系人民群眾切身利益的社會(huì)發(fā)展問(wèn)題；另一方面，全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須進(jìn)行全方位改革，特別是推進(jìn)重要領(lǐng)域改革，而這將不可避免觸及深層次社會(huì)關(guān)系和利益矛盾,牽動(dòng)既有利益格局變化。
經(jīng)歷了改革開(kāi)放以來(lái)四十多年的發(fā)展，在“一部分地區(qū)一部分人先富起來(lái)”的目標(biāo)已超額實(shí)現(xiàn)的背景下，中國(guó)必須改變利益分配格局走向共同富裕，這涉及發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和分配制度的改革，要求從“效率優(yōu)先、兼顧公平”轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹骖櫺逝c公平”。當(dāng)前，中國(guó)居民人均可支配收入基尼系數(shù)高于國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的0.4的警戒線，如果任由貧富差距拉大，必將引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)危機(jī)。因此，解決公平問(wèn)題是新時(shí)代全面深化改革的重要任務(wù)。然而，一部分人按照所謂的自由主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)邏輯，將個(gè)人財(cái)富的增長(zhǎng)歸因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則和個(gè)人的智慧與勤奮，強(qiáng)調(diào)個(gè)人權(quán)利至上和個(gè)人財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯，因而他們可能抵制分配制度改革。對(duì)此，全面深化改革絕不能以犧牲公平來(lái)?yè)Q取效率，正如習(xí)近平同志曾指出的：“如果不能創(chuàng)造更加公平的社會(huì)環(huán)境，甚至導(dǎo)致更多不公平，改革就失去意義，也不可能持續(xù)?！?/span>
改革越深入，整體推進(jìn)和系統(tǒng)配套要求就越強(qiáng)，多目標(biāo)兼顧、多利益統(tǒng)籌、多方案比較的要求就越高；越接近改革目標(biāo)，就越要啃硬骨頭，因而遇到的矛盾也會(huì)越深刻、越尖銳。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要解決我們面臨的突出矛盾和問(wèn)題，僅僅依靠單個(gè)領(lǐng)域、單個(gè)層次的改革難以奏效，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、整體謀劃”。黨的十八屆三中全會(huì)圍繞深化經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會(huì)體制改革、生態(tài)文明體制改革、黨的建設(shè)制度改革6個(gè)方面，在15個(gè)相關(guān)領(lǐng)域部署了336項(xiàng)改革舉措，幾乎涵蓋了制度建設(shè)的所有方面，就改革作出了自1978年以來(lái)的最全面最系統(tǒng)的一次部署。隨著新一輪黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革任務(wù)的完成，中國(guó)特色社會(huì)主義的根本制度、基本制度、重要制度框架更加成熟定型，初步構(gòu)建起系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。然而，這離“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的全面深化改革總目標(biāo)仍有差距。就未來(lái)中國(guó)全面深化改革的走向，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“膽子要大，就是改革再難也要向前推進(jìn)，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘。步子要穩(wěn)，就是方向一定要準(zhǔn)，行駛一定要穩(wěn)，尤其是不能犯顛覆性錯(cuò)誤?！比嬉婪ㄖ螄?guó)是解決我們?cè)诟母锇l(fā)展中面臨的一系列重大問(wèn)題，解放和增強(qiáng)社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本要求。黨的二十大對(duì)全面依法治國(guó)進(jìn)行了系統(tǒng)部署，要求全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化，報(bào)告指出，“全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命，關(guān)系黨執(zhí)政興國(guó)，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。”
人民對(duì)美好生活的向往給推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化提出了更高的要求
人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，這也是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的目標(biāo)所在。新時(shí)代人民對(duì)美好生活的向往不僅僅是物質(zhì)文化生活水平的提高，而且對(duì)民主、法治、公平、正義、安全和環(huán)境等方面都提出了更高的要求。然而發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題是制約人民美好生活需要的重要因素。黨的二十大報(bào)告指出了當(dāng)前面臨的困難和問(wèn)題，其中包括“發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出”，“城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距仍然較大”，“群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、住房等方面面臨不少難題”等。因此，推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，要著力解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。
首先是解決不充分問(wèn)題，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。在過(guò)去一個(gè)時(shí)期，為了解決人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要與落后社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，一些地方采取了粗放式發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展以一次性資源能源為要素的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，甚至大量承擔(dān)從發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。這種粗放式發(fā)展雖然使中國(guó)快速趕上了時(shí)代步伐，但也付出了沉重的生態(tài)環(huán)境代價(jià)。中國(guó)究竟需要什么樣的發(fā)展？以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念。堅(jiān)持新發(fā)展理念的發(fā)展，就是高質(zhì)量發(fā)展。中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：在主要任務(wù)方面，由追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)量和速度轉(zhuǎn)向追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益；在發(fā)展方式上，由重點(diǎn)發(fā)展要素驅(qū)動(dòng)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新興產(chǎn)業(yè)；在發(fā)展布局上，由經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)“四位一體”轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的“五位一體”總體布局；在處理效率與公平的關(guān)系上，由“效率優(yōu)先、兼顧公平”轉(zhuǎn)向“兼顧效率和公平”；在發(fā)展目標(biāo)上，由全面建成小康社會(huì)轉(zhuǎn)向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、由一部分人先富起來(lái)轉(zhuǎn)向共同富裕、由讓中國(guó)人民富起來(lái)轉(zhuǎn)向讓中華民族強(qiáng)起來(lái)。
其次是解決不平衡問(wèn)題，建立更加合理的區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制和更加公平的收入分配機(jī)制。貧富差距、區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距是當(dāng)前中國(guó)不平衡發(fā)展的突出表現(xiàn)。推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化必須實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局分省年度數(shù)據(jù)顯示，“2020年?yáng)|部11省市GDP總和（550867.3萬(wàn)元）比中、西部20省市、自治區(qū)GDP總和（461547.9萬(wàn)元）還要多；而東部11省市人口總和（60690萬(wàn)人）約為中、西部20省市、自治區(qū)人口總和（80323萬(wàn)人）的四分之三，因而東部人均GDP（90767.4元）遠(yuǎn)高于中、西部省份（57461.5元），其中人均GDP超過(guò)10萬(wàn)元的6個(gè)省市全部在東部（分別是北京、天津、上海、江蘇、浙江、福建）”。這表明，中國(guó)東部和中西部之間存在嚴(yán)重的區(qū)域差異，在鞏固?hào)|部沿海地區(qū)發(fā)展成果的基礎(chǔ)上應(yīng)繼續(xù)加大西部大開(kāi)發(fā)、中部崛起、東北振興等國(guó)家戰(zhàn)略，逐步縮小中西部地區(qū)與東部地區(qū)的差距。同樣，在城鄉(xiāng)之間，也存在較大的差距，這也是國(guó)家治理現(xiàn)代化必須解決的問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)打贏了艱苦卓絕的精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，解決了困擾中華民族幾千年來(lái)的絕對(duì)貧困問(wèn)題。農(nóng)村絕對(duì)貧困人口全部脫貧，但在城鄉(xiāng)對(duì)比中我們?nèi)匀豢梢钥吹捷^為突出的城鄉(xiāng)差距。2021年全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為47412元，而同期農(nóng)村居民人均可支配收入僅為18931元，只占城鎮(zhèn)居民的五分之二。因此，推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化必須在精準(zhǔn)脫貧的基礎(chǔ)上繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)差距。在收入分配方面，貧富差距問(wèn)題較為突出。因此國(guó)家治理現(xiàn)代化還必須建立更加公平的收入分配機(jī)制。一是提升初次分配的公平程度，加大按勞分配的比重，擴(kuò)大中等收入群體。二是加大二次分配的調(diào)節(jié)力度，通過(guò)稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等手段逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同群體之間的收入差距；加大教育、醫(yī)療、住房等民生投入和公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施的投入，發(fā)揮政府的兜底職能。三是通過(guò)稅收限制過(guò)高收入，通過(guò)法治取締非法收入，鼓勵(lì)高收入群體適當(dāng)回饋社會(huì)。
結(jié)語(yǔ)
概而言之，隨著新時(shí)代十年來(lái)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，中國(guó)國(guó)家治理體系日益完善，國(guó)家治理能力不斷提升，國(guó)家治理效能充分彰顯，國(guó)家治理現(xiàn)代化水平得到極大提升。然而，在當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境中，推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化又面臨諸多新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)。首先，置身世界百年未有之大變局中，世界的動(dòng)蕩、分裂以及新冠肺炎疫情大流行，增加了未來(lái)世界的不確定性，使中國(guó)推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化面臨極其復(fù)雜的外部環(huán)境。其次，中國(guó)開(kāi)辟和拓展了中國(guó)式現(xiàn)代化新道路，創(chuàng)造了人類(lèi)文明新形態(tài)，這是對(duì)全世界、對(duì)全人類(lèi)的莫大貢獻(xiàn)，然而一些西方國(guó)家卻無(wú)視中國(guó)和平崛起對(duì)人類(lèi)的貢獻(xiàn)，而是大肆宣揚(yáng)“中國(guó)威脅論”和“修昔底德陷阱”，以捍衛(wèi)所謂的“自由民主價(jià)值”為旗號(hào)圍堵中國(guó)、孤立中國(guó)，試圖遏制中國(guó)的進(jìn)一步發(fā)展。這給當(dāng)前中國(guó)推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化制造了嚴(yán)重的障礙、也增加了其艱巨性和復(fù)雜性。第三，推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的中心任務(wù)是全面深化改革，破除一切束縛國(guó)家發(fā)展的體制機(jī)制障礙。由于改革是一場(chǎng)自我革命，必將觸動(dòng)現(xiàn)有的利益格局，在經(jīng)歷了四十多年的改革開(kāi)放之后，如今中國(guó)進(jìn)一步全面深化改革已進(jìn)入深水區(qū)，遇到的都是深層次、根本性的改革難題，這是對(duì)當(dāng)前進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的嚴(yán)峻考驗(yàn)。同時(shí)，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要與不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾成為當(dāng)前中國(guó)社會(huì)主要矛盾，人民對(duì)美好生活的向往對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化提出了更高的要求，不只是滿足物質(zhì)文化生活的需要，還包括對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)保等方面的高要求，這就要求推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化必須在體制機(jī)制上進(jìn)行系統(tǒng)性重塑，在發(fā)展方式上進(jìn)行根本性轉(zhuǎn)換，從根本上、系統(tǒng)化解決中國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
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